Experţii au explicat consecinţele netransparenţei la întreprinderile de stat

Foto: ipn.md

Experţii îndeamnă autorităţile Moldovei să sporească transparenţa în informaţiile referitoare la activitatea întreprinderilor de stat din ţară, comunică NOI.md.

După cum se menţionează în studiul Centrului Analitic „Expert-Grup”, rezultatele gestionării întreprinderilor de stat și societăților comerciale cu capital de stat din Moldova indică asupra existenței unor carențe în materie de transparență în domeniu și, implicit, evidențiază necesitatea consolidării eforturilor în sensul înlăturării neconformităților ce țin de accesul publicului la informațiile privind performanțele entităților respective.

Experţii au menţionat că deficiențele menționate au la bază atît cadrul de reglementare general (chiar și facultativ), cît și absența mecanismelor efective de responsabilizare a tuturor părților implicate în activitatea de raportare externă a informației menite să consolideze disciplina managerială și să eficientizeze gestionarea patrimoniului public.

După cum se indică în studiul Centrului “Expert-Grup”, în pofida eforturilor Guvernului de privatizare a proprietății publice, aceasta continuă să dețină o pondere importantă în mai multe sfere ale economiei naționale. Astfel, gestionarea, controlul și raportarea entităților economice cu capital de stat sînt foarte importante, inclusiv din perspectiva unor practici durabile de guvernanță corporativă.

Concomitent, un șir de organizații internaționale, cum ar fi Organizaţia pentru Cooperare şi Dezvoltare Economică, Banca Mondială, FMI, subliniază importanța asigurării transparenței activității acestora în raport cu publicul larg, în special în contextul amplificării dezbaterilor ce vizează datoria publică, corupția, conflictul de interese, economia subterană și sarcina fiscală. Spre exemplu, principiile OCDE pentru guvernanța corporativă a întreprinderilor de stat ilustrează în mod clar că absența transparenței poate indica asupra existenței unor eventuale carențe nu doar de ordin managerial în interiorul entităților economice în cauză, dar și asupra incapacității statului de a gestiona în mod eficient resursele disponibile.

În afară de aceasta, există mai multe provocări specifice administrării entităților economice cu capital de stat care se reflectă implicit asupra transparenței, avînd la bază proximitatea acestora față de puterea executivă/legislativă, dar și față de factorii de decizie politică (uneori chiar afilierea la mediul politic).

S-a specificat că, concomitent, interferența menționată poate fi identificată drept un risc major pentru o guvernanță corporativă eficientă, care, printre altele, s-ar putea materializa într-un şir de direcții. În particular, angajamentele și responsabilitatea care derivă din această implicare formează un teren fertil pentru corupție.

În afară de aceasta, în anumite circumstanțe, poziția apriori favorabilă a entităților economice cu capital de stat poate denatura piața, din cauza concurenței neloiale sau a diferitor conflicte de interese. În acelaşi timp, posibilitatea ca alte entități economice ale statului sau organe de stat să acționeze atît în calitate de clienți, cît și de furnizori creează un risc potențial pentru desfășurarea unor achiziții publice corecte.

De rînd cu aceasta, poate exista o atitudine ”relaxată” față de acțiunile de verificare a respectării legislației, realizate de organele abilitate cu funcții de control. În afară de aceasta, statutul special al entităților economice cu capital de stat în raport cu sectorul privat, implică o protecție sporită față de unele riscuri majore, chiar și în cazul unui management deficient.

Nu în ultimul rînd, în lipsa exercitării unor presiuni din partea societății asupra managementului acestor entități, care este aflat sub ”protectoratul statului”, este subminată motivația utilizării eficiente a fluxurilor financiare publice.

După cum menţionează experţii, aceste riscuri sînt și mai pregnante pe fundalul persistenței sentimentului în societate, precum că proprietatea publică nu funcționează în cel mai eficient mod sau că nu este administrată corespunzător. De altfel, în opinia lor, opacitatea caracteristică gestionării proprietății publice nu face altceva decît să confirme ipotezele date, care ar putea indica asupra unor probleme sistemice la toate nivelurile.

În studiul Centrului “Expert-Grup” se specifică că, prin urmare, transparența și dezvăluirea informației aferente activității economice a acestor entități sînt vitale pentru administrarea eficientă a proprietății publice, în corespundere cu cele mai bune practici de guvernanță corporativă.

De altfel, un sistem eficient de transmitere și propagare a informației într-un mod rapid și fiabil către publicul larg poate contribui nu doar la asigurarea integrității și eficienței proprietății publice, ci și poate servi drept mijloc de creștere a credibilității față de autorități și acțiunile acestora în ansamblu.