Эксперты объяснили, чем грозит отсутствие прозрачности информации по госпредприятиям

Фото: ipn.md

Эксперты призывают власти Молдовы повысить прозрачность информации о деятельности госпредприятий страны, передает NOI.md

Как говорится в исследовании Независимого аналитического центра Expert-Grup, результаты управления госпредприятиями и коммерческими обществами с госкапиталом в Молдове указывают на то, что в данной сфере существуют недостатки в плане прозрачности, и, соответственно, необходимо прилагать больше усилий для устранения несоответствий, связанных с доступом общественности к информации насчет результатов этих хозяйствующих субъектов.

Эксперты отметили, что указанные недостатки обусловлены как общими регуляторными рамками (пусть и необязательными), так и отсутствием реальных механизмов, способных повысить ответственность все сторон, задействованных в работу по внешнему сообщению информации, которая призвана укрепить управленческую дисциплину и повысить эффективность управления государственной собственностью.

Как указывается в исследовании Expert-Grup, хотя правительством прилагаются усилия по приватизации государственной собственности, во многих сферах национальной экономики ее доля, тем не менее, остается значительной. Таким образом, управление, контроль и представление отчетов хозяйствующими субъектами с государственным капиталом очень важны, в том числе с точки зрения успешного опыта корпоративного управления.

Наряду с этим целый ряд международных организаций, такие как Организация экономического сотрудничества и развития, Всемирный банк, МВФ, подчеркивают необходимость обеспечить прозрачность их деятельности данных предприятий для широкой общественности, в том числе в связи с активизацией дебатов насчет государственного долга, коррупции, конфликта интересов, теневой экономики и налогового бремени. К примеру, принципы ОЭСР в области корпоративного управления госпредприятий ясно обозначают, что отсутствие прозрачности может указывать не только на существование предполагаемых недостатков, которые носят управленческий характер и отмечаются в лоне самих этих хозяйствующих субъектов, но также и на неспособность государства эффективно управлять имеющимися в наличии ресурсами.

Кроме того, имеется целый ряд вызовов, специфических для управления хозяйствующими субъектами с государственным капиталом и отражающихся на прозрачности ввиду приближенности данной категории экономических единиц к исполнительной/законодательной власти, а также к влиятельным политическим игрокам (порой речь идет и связях с политикой).

Подчеркивается, что одновременно указанное взаимодействие может считаться серьезной угрозой для эффективного корпоративного управления, а эта угроза помимо прочего может проявиться в ряде направлений. В частности, обязательства и ответственность, вытекающие из этого вмешательства, обеспечивают благодатную почву для коррупции.

Кроме того, при определенных обстоятельствах тот факт, что хозяйствующие субъекты с госкапиталом изначально находятся в более благоприятном положении, может исказить рынок из-за нелояльной конкуренции или же различных конфликтов интересов. В то же время, вероятность, что другие государственные хозяйствующие субъекты или госорганы будут действовать как в качестве клиентов, так и в качестве поставщиков, чреват потенциальной угрозой в плане проведения честных государственных закупок.

Наряду с этим, может быть «расслабленное» отношение к проверкам насчет соблюдения законодательства, проводимым органами, наделенными функциями контроля. Кроме того, особый статус хозяйствующих субъектов с госкапиталом по сравнению с частным сектором предполагает повышенную защиту от некоторых серьезных рисков даже в случае неэффективного и ненадлежащего управления.

Не в последнюю очередь, ввиду того, что общество не оказывает давление на менеджмент соответствующих хозяйствующих субъектов, которые находятся под «государственной протекцией», данный факт подрывает мотивацию эффективно использовать государственные финансовые потоки.

Как отмечают эксперты, эти угрозы еще более явные, поскольку в обществе сохраняется ощущение того, что государственная собственность не работает самым эффективным образом или же ей не управляют надлежащим образом. Впрочем, по их мнению, отсутствие прозрачности, свойственное управлению госсобственностью, лишь подтверждает данные предположения, которые могут указывать на определенные системные проблемы на всех уровнях.

В исследовании Expert-Grup подчеркивается, что, следовательно, прозрачность и обнародование информации, сопутствующей хозяйственной деятельности этих единиц, жизненно важные для эффективного администрирования госсобственности с учетом наиболее успешного опыта корпоративного управления.

Впрочем, как указывают эксперты, действенная система быстрой и надежной передачи и распространения информации широким кругам общественности может служить способом для повышения доверия к властям и к их действиям в целом.