Михаил Поалелунжь: второй срок на фоне протестов

Фото: moldnews.md

Виктор Суружиу

В Молдове, похоже, укрепилась новая традиция. Главы ключевых судебных инстанций занимают свои должности фактически на внеконкурсной основе. Судьи не спешат составить кандидатам конкуренцию в условиях предсказуемости результата.

27 лет в судейской мантии

Вся профессиональная карьера Михаила Поалелунжь прошла в судебной системе: 27 лет назад он начинал стажером в суде сектора Рышкань Кишинева. В дальнейшем он занимал руководящие должности в ряде столичных судов, а в 2003 г. был переведен в Высшую судебную палату (ВСП). Спустя два года Поалелунжь стал вице-председателем этой инстанции, затем в 2008 г. был избран судьей в Европейский суд по правам человека.

Когда в феврале 2012 г. Михаил Поалелунжь отказался от работы в Страсбурге, вернулся в Молдову и возглавил верховную инстанцию, эксперты заговорили о перераспределении сфер влияния в судебной системе. К тому времени председательское кресло было вакантным около года – после отстранения от должности Иона Муруяну.

Экспертами и прессой неоднократно озвучивалась информация о том, что ВСП, где выносятся окончательные вердикты по самым важным гражданским и уголовным делам, перешла «под крыло» Демократической партии. Сам Михаил Поалелунжь всегда в категоричной форме опровергал свою аффилированность с какими-либо политическими формированиями.

В Европейском суде по правам человека Поалелунжь ежемесячно получал зарплату, которая на тот момент превышала официальный годовой заработок председателя ВСП. Свое возвращение в страну судья объяснил желанием улучшить уровень жизни в Молдове, повысить качество правосудия и вернуть гражданам веру в справедливую юстицию.

Четыре года провалов и достижений

За прошедшие четыре года в судебной системе произошло немало изменений, в том числе позитивных. Среди своих достижений Михаил Поалелунжь называет уменьшение числа судебных решений, отменяемых вышестоящими судами, снижение количества обращений в Европейский суд от молдавских граждан, улучшение условий для отправления правосудия, ужесточение ответственности служителей Фемиды, совершенствование процессуального законодательства и социальных гарантий для судей.

Глава ВСП также известен как автор ряда резонансных идей, таких как введение института присяжных или увольнение судей, которые не смогут доказать происхождение имущества. Председатель главной судебной инстанции страны верит, что за последние годы коррупции в судебной системе стало заметно меньше. В то же время, социологические опросы и исследования неправительственных организаций по-прежнему включают судей в число самых коррумпированных функционеров.

На протяжении последних лет судебная система фигурировала в серии громких скандалов коррупционного характера, что вряд ли способствовало улучшению ее имиджа: участие в отмывании российских миллиардов, поддержка рейдерских схем, перераспределение государственной собственности в пользу конкретных лиц и т.д. Немало претензий было озвучено и в адрес самого Михаила Поалелунжь.

В резонансном скандале засветилась его «правая рука» – Светлана Филинкова, заместитель председателя ВСП и глава Коллегии по гражданским, коммерческим и административным делам. В отношении Филинковой было начато уголовное преследование из-за выявленной схемы незаконного распределения дел среди судей. Судья подала заявление об отставке с руководящей должности, но на сайте Высшей судебной палаты по-прежнему числится вице-председателем ВСП и руководителем коллегии.

Единственный кандидат

В минувший понедельник на сайте Высшего совета магистратуры (ВСМ) появился проект повестки дня запланированного на вторник заседания, который включал рассмотрение вопроса о замещении должности председателя ВСП. В качестве единственного кандидата был обозначен действующий глава верховной инстанции 54-летний Михаил Поалелунжь.

Выдвижение Поалелунжь на второй срок вызвало негативную реакцию активистов и лидеров протестующих, объявивших о протесте у здания Высшего совета магистратуры. Председатель «Нашей партии» Ренато Усатый и лидер Платформы DA Андрей Нэстасе через социальные сети призвали своих сторонников собраться на протест.

Отстранение председателя ВСП от должности изначально фигурировало в числе требований участников протестных акций. Это условие было озвучено 5 апреля 2015 г., на первой же акции протеста. Лидеры оппозиции считают, что он неоднократно себя скомпрометировал и не вправе претендовать на столь важную государственную должность.

Они также обвиняют главу ВСП в том, что именно при его нахождении у руля судебной системы в Молдове произошел окончательный подрыв доверия к правосудию, а внешние партнеры прекратили финансирование страны из-за коррупции в секторе юстиции.

«Контр-кандидатов никаких нет, Поалелунжь соревнуется сам с собой. Кандидатов, которые хотели участвовать в конкурсе, либо под угрозой уголовных дел, либо другими известными методами сняли с этого пробега. Они не просто игнорируют наши требования, они издеваются над нами»,- заявил лидер «Нашей Партии» Ренато Усатый в Facebook.

Во вторник к зданию Высшего совета магистратуры стянули дополнительные спецподразделения полиции. К Михаилу Поалелунжь была прикреплена полицейская охрана. В протесте приняли участие порядка 150 человек. Около 10 представителей гражданского общества и протестующих допустили на заседание к моменту оглашения результатов голосования.

Как и четыре года назад, в поддержку кандидатуры Михаила Поалелунжь проголосовали 9 из 10 присутствующих магистратов. «Против» высказалась Татьяна Рэдукану, заявившая, что имеет особое мнение. На голосовании отсутствовал Думитру Вистерничан, а сам Поалелунжь воздержался.

Председателю Высшего совета магистратуры Виктору Мику не дали озвучить до конца вынесенное решение. Протестующие перебили его, заявив, что избрание Поалелунжь незаконно, поскольку он единственный кандидат, в отношении которого существуют обоснованные подозрения в коррупции. По их мнению, процедура «ничего общего не имеет с правовым государством».

Виктор Мику объяснил, что конкурс на должность председателя ВСП проходил транспарентно, в «Официальном мониторе» было размещено объявление, и любой желающий судья мог оформить заявку и подать пакет документов.

Представители оппозиции заявили о намерении провести акцию неповиновения в день утверждения кандидатуры Михаила Поалелунжь в парламенте. По словам лидеров Платформы «Достоинство и Правда», в ближайшее время пройдет новое заседание гражданского форума, на котором будут решаться дальнейшие действия оппозиции.

На отсутствие конкурентов обратило внимание Посольство США в Молдове. Реакция главы дипмиссии Джеймса Петтита опубликована на странице посольства в социальной сети: «Что происходит в Высшей судебной палате? Единственный кандидат? По их мнению, так должна выглядеть реформа юстиции?»

Между тем, подобная практика не нова для судебной системы. Нередко на руководящие должности в судах претендует всего один кандидат, который чаще всего эту же должность и занимает. Периодически возникают ситуации, когда вообще нет желающих занять тот или иной пост.

В прошлом году развернулся скандал вокруг выдвижения Иона Плешки на пост председателя Апелляционной палаты Кишинева. Он занимает эту должность с июля 2011 г., а в июле 2015 г. получил еще один четырехлетний мандат. Высший совет магистратуры предложил его кандидатуру на утверждение, хотя он был единственным участником конкурса. Как и в случае с Поалелунжь, это вызвало горячие дебаты.

Процедура должна быть безупречной

По мнению адвоката, бывшего молдавского судьи в Европейском суде по правам человека Станислава Павловски, такие ситуации дискредитируют национальную систему юстиции: «Это подробно иллюстрирует всю тяжесть проблем, с которыми сталкивается наша судебная система. Процедура формирования судебной инстанции, в том числе избрание, назначение председателей, должна быть безупречной. Иначе у общества складывается впечатление, что это не избрание, это назначение, проталкивание нужного человека на должность, чтобы он занимал ее еще какое-то время».

«Не удивительно, что в нынешних условиях никто из судей не захотел выдвинуть свою кандидатуру на должность председателя ВСП, - отметил в интервью NOI.md источник, хорошо знакомый с ситуацией в Высшем совете магистратуры. - Удивительно другое: отборочная коллегия присудила г-ну Поалелунжь максимальное количество очков, по сути, признав его едва ли не самым совершенным судьей в Молдове.

За последние два года я ни разу не видел, чтобы кандидата, стремящегося попасть на должность председателя, так высоко оценивали. Никто не спорит, что г-н Поалелунжь – высокопрофессиональный судья и очень компетентен в своей области. Но за его плечами есть и неудачи, ошибки, которые в случае других судей приводили к снижению общей оценки.

Кроме того, чтобы соблюдать демократические принципы, должно быть не менее двух кандидатов, из которых выбирается один. Это неоспоримо. К примеру, в Европейский суд по правам человека правительство в обязательном порядке выдвигает трех кандидатов, из которых в Страсбурге делают выбор. Но у молдавских судей давно отбили желание подавать заявки и участвовать в таких конкурсах».