Проект Закона о внешней оценке судей и прокуроров вынесен на консультации

Министерство юстиции представило на заседании рабочей группы по доработке проекта Закона о внешней оценке судей и прокуроров проект концепции механизма внеочередной оценки.

Этот механизм включает три этапа: 1) предварительная проверка (отбор кандидатов на руководящие должности в Высшем совете магистратуры (ВСМ), Высшем совете прокуратуры (ВСП) и для членов судебно-прокурорских коллегий); 2) проверка или оценка судей и кандидатов, желающих стать судьями Высшей судебной палаты (ВСП); 3) оценка судей и прокуроров в ключевых функциях и учреждениях.

Консультации проходили в смешанном формате, с физическим и онлайн-присутствием представителей ВСМ, ВСП, судов всех уровней, прокуратур, гражданского общества и партнеров по развитию. Министр юстиции Вероника Михайлов-Морару руководила консультациями и в своем выступлении представила основные положения концепции оценки.

Министр повторила, что все инициативы, продвигаемые Министерством юстиции в рамках реформы системы правосудия, обсуждались и обсуждаются с Венецианской комиссией с целью применения и соблюдения передового опыта. "И этот законопроект был отправлен на консультации в Венецианскую комиссию, и после внесения предложений и корректировок, доработанный проект будет повторно направлен на утверждение в комиссию", - заявила министр юстиции.

В ходе обсуждений были подчеркнуты различия в последствиях между предварительной оценкой и непосредственно проверкой. Первая предусматривает оценку кандидатов, добровольно ставших претендентами на место судьи в ВСМ, и непрохождение этой процедуры не влечет за собой никаких последствий для карьеры судьи, являясь фильтрующим процессом для возможного продвижения в орган самоуправления. Оценка включает в себя этическую и финансовую проверки, которые будут применяться к судьям и кандидатам на должности судей ВСП, а также к судьям и прокурорам, занимающим руководящие должности. Результаты проверки окажут более сильное влияние на их карьеру. А вот испытуемые, не прошедшие оценку, могут быть уволены только за необоснованные случаи явных расхождений между расходами и доходами. При этом в законопроекте установлена разумная точная граница допустимой разницы между декларируемыми субъектом оценки расходами и доходами. В то же время предполагается ввести дополнительные гарантии, чтобы судьи и прокуроры не подвергались строгим наказаниям за незначительные нарушения.

В связи с уходом в отставку некоторых судей из действующей ВСП министр заявила, что судебная система с трудом принимает эту реформу, несмотря на то, что начиная с 2021 года она была полностью вовлечена во все процессы консультаций и разработки законодательства, которые относятся к механизму оценки. Таким образом, Вероника Михайлов-Морару призвала к продолжению консультаций и поиску общих решений.

«Эти сигналы сопротивления и потенциальные блокировки никому не выгодны, эти действия только усиливают недоверие общества к судебной власти. Мы должны конструктивно объединять наши усилия и думать об интересах общества», — заключила министр юстиции.

Проект Закона о внешней оценке судей и прокуроров подлежит вынесению на процедуру общественного обсуждения, доработке и последующему направлению на согласование в компетентные органы.