Миллион евро за гражданство

Фото: kp.md

Ксения Флоря

Депутат от ПСРМ Василий Боля предложил новый способ стимулирования иностранных инвестиций – непрямая торговля гражданством. Согласно разработанным им законодательным поправкам, для получения гражданства Республики Молдова иностранному гражданину нужно положить на хранение в молдавские банки не менее 1 млн евро и не снимать их в течение трех лет.

И хотя торговля гражданством – достаточно распространенная в мире (в том числе, в развитых странах) процедура, специалисты считают, что в условиях молдавской действительности эта мера вряд ли сработает.

Деньги на бочку

По действующему законодательству для получения молдавского подданства иностранный гражданин должен отвечать следующим критериям: законно и непрерывно пребывать на территории РМ в течение 10 последних лет (для лиц без гражданства и беженцев этот срок составляет не менее 8 лет). Законно и непрерывно пребывать на территории РМ в течение 5 лет до достижения 18-летнего возраста.

Состоять в браке с гражданином Республики Молдова в течение не менее 3 лет и на протяжении последних 3 лет проживать в Молдове на законных основаниях. На протяжении последних 3 лет законно и непрерывно пребывать на территории Молдовы у родителей или детей, являющихся гражданами РМ. А также знать и соблюдать Конституцию, сдать тест на владение госязыком и иметь законные источники существования.

“В исключительных случаях и в интересах Республики Молдова”, согласно ст.24 (2), президент страны может предоставить гражданство иностранному подданному и по своему усмотрению. Именно на основании этого положения закона о гражданстве указом президента Николая Тимофти №937 от 26.12.2013 года молдавское гражданство было предоставлено “господину Стефану Кристофу Бриде, родившемуся в 1971 году в Республике Сенегал”. То есть, нынешнему министру экономики.

Депутат Василий Боля считает, что для потенциальных инвесторов процедура получения гражданства должна быть упрощена. Для того чтобы стимулировать привлечение иностранных инвестиций в молдавскую экономику, парламентарий предложил предоставлять гражданство РМ иностранцам, положившим на счета в молдавских банках не менее 1 млн евро. Если они на законных основаниях прожили в Молдове как минимум полгода, ознакомлены с содержанием Конституции РМ и прошли тест на уровень владения государственным языком.

Единственное принципиальное условие – иностранные граждане не имеют права снимать со счета положенный миллион в течение трех лет. Нарушение данного условия автоматически приведет к потере гражданства Республики Молдова.

Гражданство по сходной цене

Торговлю гражданством или видом на жительство практикуют многие страны мира. Исследуя пару лет назад рынок торговли гражданством в Евросоюзе, радиостанция DeutscheWelleписала, что хотя права человека универсальны, у богатых людей прав все-таки побольше.

Существует два типа получения нового гражданства в рамках данного “торгового режима”. Автоматически – для этого нужно перевести определенную денежную сумму и уже через пару месяцев получить паспорт. Второй, более распространенный в “цивилизованном мире” тип, – приобретение недвижимости, открытие бизнеса или наличие крупных денежных вкладов.

Первый вариант получения гражданства практикуется, например, в Доминиканской Республике. Здесь прямой платеж государству составляет $100 тыс. для одиночного соискателя и $200 тыс. для семьи с двумя несовершеннолетними детьми (по $50 тыс. за каждого дополнительного родственника). Заявка на получение гражданства рассматривается властями от 5 до 14 месяцев. Паспорт Доминиканской Республики позволяет посещать без оформления виз более 50 стран, среди которых Великобритания и Швейцария.

Самая старейшая программа предоставления гражданства в обмен на инвестиции действует в островном государстве Сент-Китс и Невис (Карибское море). Эта небольшая страна является постоянным победителем рейтингов государств мира с лучшим иммиграционным законодательством. С 1984 года (Сент-Китс и Невис стал независимым государством в 1983-ем) здесь действует программа, разрешающая предоставлять гражданство лицам, не проживающим на островах.

Основным преимуществом Сент-Китс и Невис является возможность получения гражданства без проживания в стране. Паспорт гражданина можно получить по почте после перевода денег. Либо внеся как минимум $250 тыс. в местный Сахарный фонд. Либо приобретя недвижимость как минимум за $400 тыс.

Что касается более “привычных” для нас стран, то здесь и суммы требуемых инвестиций крупнее, и сроки получения гражданства более растянуты во времени и пространстве. Чаще всего с прохождением таких этапов, как ВНЖ (вид на жительство) и ПМЖ (постоянное место жительства).

Например, в Болгарии для того, чтобы получить ПМЖ, нужно вложить в государственные облигации не менее 512 тыс. евро: эти деньги должны оставаться в стране как минимум два года после получения гражданства. Болгарское гражданство можно получить через год после получения ПМЖ.

На Кипре гражданство предоставляется при приобретении недвижимости за 2,5 млн евро.

Испания для того, чтобы справиться с кризисом и решить проблему с пустующим жильем (около 1 млн объектов - в основном нераспроданные жилые объекты в новостройках и залоговая недвижимость), с 2013 года стала выдавать виды на жительство за покупку недвижимости на сумму от 500 тыс. евро и выше. По истечении пяти лет иностранный владелец местной недвижимости получает постоянный вид на жительство, а еще через 10 лет может получить гражданство Испании.

В Латвии для получения временного вида на жительство (на пять лет) нужно либо приобрести недвижимость не менее чем за $250 тыс., либо иметьсубординированный депозит на сумму от 300 тыс. евро на срок не менее 5 лет, либо вложить в уставный капитал компании не менее 35 тыс. евро (но к бизнесу здесь предъявляется очень много требований).

Владелец ВНЖ может претендовать на постоянное место жительство только через 5 лет. При условии, что он отсутствовал в общей сложности в Латвии не более 1 года за весь период и сдал экзамен по латышскому языку. Через 5 лет в статусе ПМЖ можно претендовать и на гражданство Латвии.

В Великобритании для получения ПМЖ за два года, нужно инвестировать в местную экономику как минимум 10 млн. фунтов, за три года – от 5 до 10 млн, в течение пяти лет - 1 млн. фунтов (минимальный порог).

В США зарубежные инвесторы должны основать собственный бизнес и создать не менее 10 рабочих мест или вложить в уже готовый бизнес не менее $1 млн. Только после этого выдается виза, и инвестор получает условный статус постоянного резидента (грин-карту) на два года. По истечении этого срока Департамент иммиграции проводит проверку, и если не находит, к чему придраться, инвестор получает бессрочную грин-карту. А через пять лет проживания в США заявитель может претендовать и на гражданство.

Своя бизнес-иммиграция имеется у Канады, Австралии и Новой Зеландии.

Ввиду того, что такая услуга, как торговля гражданством довольно активно практикуется в большинстве стран мира, специалисты пессимистично оценивают шансы Республики Молдова на стимулирование привлечения иностранных инвестиций путем упрощения процедуры получения гражданства.

Завлечь потенциальных инвесторов своим главным козырем - безвизовым режимом с Евросоюзом, Молдова не может. Потому что таким же “преимуществом” могут похвастать и страны, где иммиграционный режим гораздо либеральнее, а механизм получения гражданства за инвестиции давно налажен и обкатан. Сент-Китс и Невис (безвизовый въезд в 94 государства, включая Шенгенскую зону), Антигуа и Барбуда (129 стран), Суринам (82 страны), Гватемала (безвизовый въезд во все страны ЕС) и т.д.

В этих государствах, помимо безвизового режима с ЕС, суммы запрашиваемых инвестиций или банковских вкладов на порядок ниже, чем 1 млн евро, который предлагает установить в своем проекте депутат Боля. А сдача экзаменов на знание языка или Конституции там, как правило, не практикуется. Да и к присутствию заявителя на территории страны или постоянному проживанию выдвигаются минимальные требования.

А таким преимуществом, как членство в ЕС, Молдова, в отличие от Латвии, похвастать не может. Тем более что “торгуя” своими ВНЖ, ПМЖ и гражданством, Латвия выдвигает куда более щадящее требование к банковским вкладам - всего 300 тыс. евро.

Скепсис вызывает и иммиграционная статистика. Как заявили noi.mdв ГП Registru (здесь принимают, проверяют и передают вКомиссию по вопросам гражданства и предоставления политического убежища при президенте документы от иностранцев, желающих стать гражданами РМ), в 2014 году президентским указом молдавское гражданство получили 24 заявителя. В этом году – 23, 16 из которых – это лица без гражданства, попросившие убежище. Вряд ли эти люди способны положить на счета в коммерческих банках 1 млн евро.