Примэрия Кишинева - в эпицентре коррупционных скандалов

Фото: noi.md

Виктор Суружиу

На протяжении последних лет примэрия Кишинева регулярно оказывалась в эпицентре коррупционных скандалов. Обыски, аресты и целый калейдоскоп уголовных дел сопровождали годы правления Дорина Киртоакэ.

К самому генпримару у правоохранительных органов тоже возникало немало вопросов. В то же время глава местной администрации, как правило, пытался убедить стражей правопорядка и общественность, что он не осведомлен о коррупционных и мошеннических схемах, процветающих в примэрии.

Надо сказать, что столичные власти никогда не отличались транспарентностью и почитанием Уголовного кодекса. Коррупционное поведение всегда было одной из главных отличительных особенностей городских чиновников.

Однако именно для последних лет характерны крупнейшие случаи разбазаривания публичной собственности, отчуждение за бесценок земельных участков и массовые сомнительные сделки по распределению недвижимости в столице.

Расследования прокуратуры и антикоррупционных органов подтверждают, что во многих подразделениях столичной примэрии глубоко укоренились коррупционные схемы, в обход которых оформить документы практически невозможно.

«НЕевропейский» проект для Кишинева

За плечами действующей столичной администрации – немало проектов, сомнительных с точки зрения закона и пользы для жителей Кишинева. Одним из самых скандальных стал контракт между примэрией и частной итальянской фирмой SRT Engineering Consulting, связанный со строительством мусоросжигательного завода. Сделка попала в поле зрения прокуратуры, у которой появилось много вопросов к происхождению фирмы и ее деятельности.

Итальянское предприятие никогда не специализировалось на строительстве подобных заводов. Контракт позволял этой фирме передать построенный ею завод в пользование другой компании. Таким образом, настоящий бенефициар сделки до сих пор не известен. Тем не менее, примэрия и лично Дорин Киртоакэ активно рекламировали предполагавшееся строительство.

Первыми тревогу забили экологи, считающие, что проект примара превратит Кишинев и окружающую его территорию в мусорный заповедник. В контракт было включено положение, по которому на территорию Молдовы разрешается импорт экологически опасных отходов, что может нанести значительный вред окружающей среде и всему населению. Речь идет о костной муке, шинной пыли, мусоре, выделяющем при сгорании ядовитые вещества. В Европе таких заводов остались единицы, да и те из-за повышенной опасности будут поэтапно закрыты до 2020 года.

При изучении сделки прокуратура выявила значительное число нарушений, подпадающих под статьи Уголовного кодекса. В частности, выяснилось, что Министерство окружающей среды не давало заключения по данному вопросу. Несмотря на отсутствие необходимых документов, примэрия выделила итальянцам землю под строительство завода в Кишиневе.

Ни опроса граждан, ни открытых слушаний по данной проблеме не проводилось. Разгоревшийся вокруг проекта скандал пока не позволил реализовать эту идею, однако Либеральная партия и Дорин Киртоакэ по-прежнему настойчиво ее продвигают.

Беспредел в парковых зонах

Столичные чиновники во главе с генпримаром при помощи судей продолжают отдавать на откуп застройщикам лучшие места в парках и других озелененных территориях Кишинева. Строительные компании, как правило, располагают всеми разрешительными документами, но сам факт их выдачи противоречит законодательству.

На протяжении последних лет произошла целая серия эпизодов, связанных с выделением участков в зеленых зонах при сомнительных обстоятельствах. При этом чаще всего применяется одна и та же схема: выносится судебное решение о передаче земельного участка, которое практически сразу принимается к исполнению. Столичные власти не используют свои полномочия по его обжалованию в вышестоящих инстанциях или подают жалобу после предусмотренного законом срока, из-за чего она автоматически отклоняется судом.

Самая большая территория зеленого фонда, которая странным образом перешла в частные руки под застройку – участок площадью 4,3 га в столичной парковой зоне по улице Валя Трандафирилор. Об этом и других подобных случаях Noi.md сообщал в материале «Беспредел в парковых зонах: как кишиневские власти и суды уничтожают зеленый фонд».

В адрес генерального примара Кишинева Дорина Киртоакэ, вице-примара Нистора Грозаву и секретаря Кишиневского муниципального совета Валериу Диденку неоднократно поступали письменные обращения с информацией о подобных случаях и предложением создать комиссию для их мониторинга. Однако все они оставались не услышанными.

80 000 евро за оформление документов

Тема незаконного отчуждения земельных участков при участии столичных властей неоднократно попадала в повестку дня Национального центра по борьбе с коррупцией (НЦБК) и Антикоррупционной прокуратуры. Оперативники НЦБК периодически проводили обыски в главном управлении архитектуры, градостроительства и земельных отношений, а также юридическом управлении примэрии, изымая внутреннюю документацию и судебные решения, которые затем приобщались к доказательственной базе.

Крупнейшая серия обысков прошла в июне 2014 г., когда помимо головного офиса городской администрации антикоррупционеры пришли и домой к ряду столичных чиновников. У НЦБК появилась информация, что они брали взятки за регистрацию и оформление земельных участков – в размере от 12 до 80 тыс. евро. НЦБК начал уголовное преследование по фактам коррупции в управлении архитектуры, градостроительства и земельных отношений.

Под стражей оказался не только руководитель одного из подразделений примэрии, но и сотрудник столичного агентства недвижимости, подозреваемый в подкупе чиновников. Дорин Киртоакэ заявил, что лично вызвал офицеров НЦБК, чтобы навести порядок в своей администрации. Однако в самом антикоррупционном центре сообщили, что действовали не по просьбе Киртоакэ, а в рамках уже начатого расследования по фактам коррупции.

Осведомленные источники в примэрии Кишинева уверены, что в данном случае шла речь о сведении счетов и желании сменить руководство одного из ключевых подразделений. Примечательно, что после смены персоналий коррупционное поведение не прекратилось. На протяжении последнего времени зафиксировано еще несколько инцидентов, связанных с сомнительными сделками по передаче земельных участков.

Людей подталкивают в руки посредников

Совсем недавно Национальный центр по борьбе с коррупцией задержал бывшую сотрудницу главного управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений. В ходе расследования уголовного дела по факту коррупции всплыла на поверхность одна из распространенных в примэрии схем. Речь идет о существовании сети посредников, при помощи которых заинтересованные лица могут решить в примэрии практически любые вопросы.

Многие столичные чиновники целенаправленно затягивают выдачу разрешительной документации и выдвигают надуманные требования, чтобы подтолкнуть заявителей в руки посредников. В последнем случае женщина, задержанная НЦБК, затребовала у предпринимателя крупную сумму в евро за содействие в подготовке пакета документов по отчуждению земельного участка.

Экс-сотрудница столичной примэрии гарантировала, что сможет убедить бывших коллег завизировать документы для отчуждения земли. В то же время женщина обещала поддержку и со стороны советников. Она убеждала заявителя, что члены муниципального совета Кишинева вынесут решение в его пользу.

Целый ряд претензий предъявляется и к управлению общественного транспорта и коммуникаций примэрии. Правоохранительные органы расследуют уголовное дело о служебной халатности, возбужденное в отношении нескольких столичных чиновников. В рамках этого дела также были проведены обыски в офисах городской администрации.

В частности, по данным стражей правопорядка, ряд подземных переходов в Кишиневе были незаконно сданы в аренду, без продления контрактов с экономическими агентами.

Коррупция начинается «сверху»

«Коррупция глубоко укоренилась в примэрии – это факт, оспаривать который невозможно,- говорит один из наших экспертов.- Основная причина в том, что она распространена в высшем эшелоне власти. Как рыба гниет с головы, так и коррупция начинается «сверху».

Однако у нас до сих пор пытаются бить по хвостам, закрывая глаза на то, что творится выше. Очевидно, что градоначальник и его окружение несут ответственность за эти процессы, поскольку они происходят на их глазах в подконтрольном ведомстве.

Начинать реальную борьбу с коррупцией надо с разрушения незаконных схем, поддерживаемых и покрываемых высокопоставленными чиновниками. Только наглядные, показательные процессы над коррупционерами, привлечение их к суровой уголовной ответственности и применение введенной недавно расширенной конфискации имущества могут повлиять на ситуацию.

Одним из таких примеров могло бы стать уголовное наказание в отношении ответственных должностных лиц примэрии Кишинева. Однако люди видят, что участие в коррупционных схемах оборачивается для крупных чиновников не адекватным наказанием, а снятием с них всех подозрений.

Так, один из руководителей подразделения примэрии, которого публично обвиняли в получении крупных взяток и откатов, недавно был выведен из-под уголовного преследования за отсутствием достаточных доказательств. Теперь он пытается восстановиться на рабочем месте, и скорее всего своего добьется. О каких результатах борьбы с коррупцией в примэрии Кишинева можно тогда говорить?»