“Восточное партнерство”, как дело чести

Фото: noi.md

Ксения Флоря

В пятницу в Кишиневе с официальным визитом побывал премьер-министр Польши Дональд Туск. Во время встреч с высокопоставленными молдавскими чиновниками он много говорил о впечатляющих успехах Республики Молдова на пути европейской интеграции. А на итоговой пресс-конференции даже пообещал, что если Кишинев и дальше будет действовать столь же последовательно, “можно будет говорить о полноправном членстве в ЕС”.

Геополитический маятник, или мы за ценой не постоим

В последние дни РМ стала местом активного политического паломничества для западных партнеров. Не успевают полиция и служба протокола отойти от визита одного зарубежного гостя, как на аэродром кишиневского аэропорта заруливает самолет с новым иностранным высокопоставленным чиновником. Вслед за Дональдом Туском Кишинев посетит помощник госсекретаря США по вопросам Европы и Евразии Виктория Нуланд (ее визит состоится в воскресенье, 30 марта). А в понедельник в Молдову прибудут министры иностранных дел Канады и Румынии.

Такое повышенное внимание легко объяснимо. После Вильнюсского саммита европейские политики и эксперты были вынуждены признать, что проект “Восточное партнерство” – наследник европейской программы “Политика добрососедства” - провалился. Потому что парафирование соглашения об ассоциации Молдовой и Грузией – это, конечно, хорошо, но в плане построения санитарного кордона вокруг России ключевым звеном была Украина. А она в последний момент соскочила с крючка.

Февральский госпереворот в Киеве опять поколебал чашу геополитических весов. В Брюсселе поняли, что еще не все потеряно. И, чтобы не дать России возможность в очередной раз помешать курсу на сближение с ЕС властей Украины, Молдовы и Грузии (как это было перед саммитом в Вильнюсе), Евросоюз решил ускорить подписание соглашений об ассоциации с этими странами.

То, что в Брюсселе готовы подписать договоры об ассоциации любой ценой, свидетельствует отказ ЕС от большей части первоначальных условий. В отношении Украины еврочиновники согласились на подписание только политической части соглашения, оставив экономический блок на потом - в чем в свое время было отказано Януковичу. В отношении Грузии закрыли глаза на то, что с подготовительной точки зрения она не совсем готова. А в отношении Молдовы предпочли“забыть”, что в период между парафированием соглашения об ассоциации и его окончательным подписанием,официальный Кишинев должен был реформировать “три-четыре наиболее важные сферы”. Конкретные реформаторские шаги предполагалось прописать в т.н. Повестке ассоциации, после принятия которой планировалось создать двусторонние структуры для контроля за ее внедрением.

Украина политическую часть соглашения об ассоциации, предусматривающую среди прочего и переход под смешанное управление, уже подписала. Теперь на очереди Молдова и Грузия, сроки подписания для которых из-за боязни активизации РФ постоянно сдвигаются.

Если сначала документы планировалось подписать в сентябре этого года, а потом в Брюсселе заговорили об августе, то неделю назад глава Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу объявил, что Евросоюз единогласным решением постановил перенести процедуру подписания на июнь. Однако уже в этот вторник, во время визита в Кишинев, сопредседатель парламентской комиссии сотрудничества ЕС-РМ, евродепутат Моника Маковей заявила, что процедура подписания может произойти и в апреле: власти ЕС, по ее словам, готовы ее ускорить.

Польская стратегия для Украины и Молдовы

Для Польши доведение проекта “Восточное партнерство” до логического конца - то есть, до подписания соглашений об ассоциации, высвобождения бывших советских республик из сферы влияния Москвы и их вовлечение в сферу притяжения Евросоюза, – дело чести. Инициатива “Восточное партнерство” – сугубо польское детище. Эта идея была озвучена министром иностранных дел Польши Радославом Сикорским при участии Швеции на Совете ЕС по общим вопросам и внешним связям в мае 2008 года.

“Восточное партнерство” создавалось для того, чтобы политически и экономически привязать шесть постсоветских государств (Азербайджан, Армению, Белоруссию, Грузию, Молдову и Украину) к Евросоюзу, не обещая им членства в ЕС. И образовать вокруг России санитарный кордон из зависимых государств. На эти цели с момента запуска проекта было потрачено около 2 млрд евро.

Однако ввиду политической специфичности Белоруссии и Азербайджана, эти страны практически сразу попали в т.н. бесперспективную группу. Затем из связки выпала Армения – в сентябре прошлого года Ереван объявил о намерении вступить в Таможенный союз. Остались Украина, Грузия и Молдова, оказавшиеся более пластичным материалом в руках европейских чиновников.

И вот, буквально накануне Вильнюсского саммита, Украина отказывается подписывать соглашение об ассоциации, договорившись с Россией о финансовой поддержке и значительной скидке на газ. Для Польши, как родоначальницы “Восточного партнерства” и страны, стремящейся к региональному лидерству, - это было что-то вроде личного оскорбления.

Недаром польские высокопоставленные должностные лица принимали активное участие в Евромайдане. А потом также активно лоббировали ускорение процесса отмены визового режима между Евросоюзом и Украиной и дополнение соглашения об ассоциации пунктом о возможном полноправном членстве Украины в ЕС в перспективе.

Когда в конце февраля Европарламент принимал резолюцию по Украине, в нее была включена поправка депутата от политической группы “Европейская народная партия” Яцека Сариуша-Вольского, предоставляющая “незалэжной” перспективу членства в ЕС. В поправке Сариуша-Вольского указывалось, что подписание соглашения об ассоциации не является конечной целью партнерства с Киевом и в соответствии с Уставом ЕС все европейские страны, включая Украину, “имеют долгосрочную возможность подавать заявку на членство в Евросоюзе”.

Находясь с визитом в Кишиневе, премьер-министр Польши Дональд Туск такую же перспективу (на словах) предоставил и Молдове. “Для нас нет сомнений в том, что Молдова заслужила свое место в Европе, ей необходимо предоставить “европейскую перспективу”, - заявил польский премьер во время итоговой пресс-конференции, подчеркнув, что если Республика Молдова будет столь же последовательна в своих действиях, то “можно будет говорить и о полноправном членстве в ЕС”.

Моральная поддержка и €100 млн в придачу

Помимо активной политической поддержки евроинтеграционных устремлений Кишинева, Польша решила поддержать их и финансово-экономически.

Накануне визита Дональда Туска, правительство РМ утвердило постановление о начале переговоров с Польшей о подписании кредитного соглашения для развития агропромышленного сектора Молдовы. Согласно документу, технический кредит будет предоставлен сроком на 25 лет под 0,2% годовых с 10-летней отсрочкой по выплатам. Однако точная сумма в постановлении указана не была: на заседании объявили, что размер кредита будет определен в ходе переговоров в рамках визита Дональда Туска.

В пятницу, на молдавско-польском бизнес-форуме, премьер-министр РМ Юрий Лянкэ объявил, что Польша предоставит Молдове кредит в €100 млн на льготных условиях и на длительное время. Эти деньги пойдут на модернизацию производственных мощностей животноводческого сектора, закупку сельскохозяйственной техники, оборудования, современных технологических сортировочных и упаковочных линий и для строительства современных складов для хранения и обработки овощей.

Помимо этого Польша обязалась создать центр для развития сельских районов Молдовы: в этом году на эти цели будет выделено 2 млн евро, в 2015 – 8 млн, а в 2016-2020 гг. – не менее 12 млн евро. И представить 132 тыс. евро на модернизацию студий общественного телевидения.

Вместе с Дональдом Туском в Кишинев прилетело более 70 польских предпринимателей, которые приняли участие в молдавско-польском бизнес-форуме и заявили о готовности инвестировать средства в молдавское сельское хозяйство, перерабатывающую промышленность и энергетику.

Для активизации товарообмена и экономического сотрудничества стороны договорились создать молдавско-польский совет по бизнесу. Кроме того, в рамках форума был подписан ряд двусторонних соглашений: о сотрудничестве в области туризма между правительствами Молдовы и Польши, Меморандум о взаимопонимании между ТПП Молдова и UN Global Compact, о сотрудничестве между Агентством по энергоэффективности Молдовы и Агентством по энергоэффективности и энергосбережению Польши и достигнуты договоренности о сотрудничестве в области применения возобновляемых источников энергии.