Ассоциация перевозчиков считает, что в отрасли пытаются легализовать коррупционные схемы

Патронатная ассоциация операторов автомобильного транспорта (APOTA) сообщает, что по результатам изучения подготовленного МИРР законопроекта о внесении изменений в некоторые нормативные акты (корректировка законодательства в области автомобильного транспорта), а также подписанной группой депутатов законодательной инициативы № 252 от 13.07.2023 о внесении изменений в Кодекс автомобильного транспорта, она отмечает, что МИОР совместно с некоторыми депутатами пытается принять новые правила, противоречащие европейскому законодательству, только для продвижения и легализации некоторых коррупционных схем.

По мнению ассоциации, в указанных проектах предпринимаются попытки реализовать механизмы злоупотреблений в ущерб потребителю, искусственно устранить с рынка некоторых конкурентов, добиться захвата ряда предприятий в сфере регулярных пассажирских перевозок, а также защитить и сохранить схемы группы Вылку-Андронаки. Коррупционная деятельность НААТ в рамках этих проектов будет расширяться и защищаться правовыми нормами. Предполагается, что на эту глубоко коррумпированную структуру (НААТ) уже не будут распространяться правила осуществления контроля, принятые и внедренные при поддержке внешних партнеров, а она сможет собирать взятки, когда захочет.

APOTA утверждает, что реальные проблемы отрасли игнорируются как депутатами, так и МИОР, а европейские принципы, которые должны были быть перенесены в наше законодательство с помощью этих проектов, полностью проигнорированы.

"В июне-июле 2023 года между МИРР и перевозчиками был согласован текст поправок, который предполагал отражение принципов европейских регламентов 1073/2009 и 1370/2007, Белой книги транспорта (2011) и т.д. Хотя у нас то же самое правительство Речана, та же самая правительственная программа, те же самые цели евроинтеграции и приведения национального законодательства в соответствие с законодательством ЕС, но смена министра и госсекретаря "отменила" достигнутые министерством результаты и отринула необходимость обеспечения преемственности. Резкая переориентация целей министерства вредит не только перевозчикам и транспортной отрасли, но и процессу приведения национального законодательства в соответствие с законодательством Сообщества.

В проекте больше нет положений, аналогичных европейским, таких как:

• Обеспечение всеобщего и недискриминационного доступа населения к услугам общественного транспорта путем установления правила, согласно которому каждый населенный пункт, имеющий статус муниципия, должен обслуживаться как минимум одним маршрутом регулярных перевозок, и другие аналогичные положения,
• Формирование программ регулярных перевозок таким образом, чтобы обеспечить удовлетворение потребностей населения, соблюдение правил безопасности дорожного движения и охрану окружающей среды,
• Создание механизмов, способствующих обновлению устаревшего парка автобусов/микроавтобусов,
• Привлечение к принятию решений по формированию/модификации транспортных программ всех заинтересованных сторон, особенно тех, на кого это решение может повлиять,
• Возвращение железнодорожных вокзалов в европейское правовое поле, устранение препятствий, создаваемых вокзалами транспортным операторам, использование пассажирами всей транспортной инфраструктуры, исключение неправомерных ограничений движения, которые были установлены для того, чтобы каждый пассажир платил сбор автобусным компаниям и т.д,
• дифференцированное регулирование международных перевозок, создание законодательных предпосылок и принятие мер по подготовке отрасли к установлению либерализованного транспортного режима с Евросоюзом, сохранение ограничений на законодательном уровне только для стран, с которыми не будет установлен либерализованный транспортный режим, и т.д.

По мнению APOTA, вместо этих положений МИРР намерено отменить режим автоматического продления разрешений, несмотря на то, что Молдова ранее была осуждена ЕСПЧ за подобные действия, пытается создать не существующую ни в одной стране ЕС систему слежения/мониторинга транспортных единиц, аналогичную системе слежения за людьми, находящимися под домашним арестом, с помощью специальных браслетов (основы этой системы были заложены в период захваченного государства). Кроме того, по мнению ассоциации, МИРР пытается создать возможность "коммерциализации" новых маршрутов, даже рискуя тем, что водители транспортных единиц будут вынуждены соревноваться друг с другом на трассах и т.д.", - говорится в пресс-релизе.

"Жадность и алчность, с которой МИРР и НААТ пользуются милостями группы Вылку-Андронаки для обеспечения непрерывности своей незаконной деятельности, стали основной причиной разработки вышеописанных законопроектов, направленных на сохранение и расширение поля для незаконного сбора доходов.

Законопроекты поощряют элементы коррупции и пытаются снизить прозрачность деятельности МИРР и НААТ, а также стремятся исключить необходимость мотивировать и аргументировать административно-контрольную деятельность этих учреждений.

APOTA предупреждает об опасности принятия описанных выше законопроектов в их нынешней редакции и заявляет, что если в ближайшее время не будет начат процесс их приведения в соответствие с европейскими принципами, то в октябре 2023 года будут инициированы протестные действия перевозчиков", - говорится в пресс-релизе.