На перепутье экспортных маршрутов, или Интеграция на авось

Евразийский континент снова перестраивает экспортные коридоры. На этот раз из-за прекращения зерновой сделки. Европейский союз усиливает «Пути солидарности», Россия восстанавливает забытые интеграционные связи. Что такая перестройка сулит маленькой Молдове?

По европейской колее

Еврокомиссия (ЕК) и Европейский инвестиционный банк (ЕИБ) опубликовали 11 июля исследование существующих ресурсов для железнодорожного сообщения между ЕС, Украиной и Молдовой, а также возможностей перехода на европейскую ширину колеи на ключевых линиях. Довольно масштабная работа проделана аналитиками в рамках усилий Евросоюза по обеспечению функциональной совместимости Польши и Румынии с двумя восточными соседями.

Как отметила комиссар по вопросам транспорта Адина Валеан, «строительство первой железнодорожной колеи ЕС в Украине и Молдове для соединения с Польшей и Румынией приблизит их к единому рынку ЕС. Этим исследованием мы создаем основу для долгосрочных решений, поддерживая Украину в ее послевоенной торговле и восстановлении».

В качестве первого шага предлагается прокладка железнодорожной колеи шириной 1 435 мм параллельно имеющейся, ширина которой 1 520 мм, на маршрутах от Кракова/Катовице (Польша) до Львова (Украина), а также от Ясс (Румыния) до Кишинева (Молдова). Ориентировочная стоимость работ в Молдове оценивается в 264,808 млн евро. Особо отмечается, что это почти в два раза меньше, чем потребовалось для переделки старой колеи.

В будущем предлагается протянуть новую колею до Бендер и Тирасполя. Как отмечают аналитики ЕК и ЕИБ, реабилитация транспортного коридора Кишинев-Бендеры-Тирасполь-Одесса обойдется дешевле (875,903 млн евро), чем если тянуть новую колею по маршруту Кишинев-Кайнары-Бессарабяска-Одесса (1 084,459 млн евро). Вместе с тем исследователи признают важность приднестровского урегулирования для проведения такой работы.

Еще две европейские колеи позволят быстрее и в больших объемах транспортрировать грузы по маршрутам через Унгены и Джуржджулешты. Общее количество новых железнодорожных магистралей европейского стандарта на территории Украины может достигнуть десяти.

Железнодорожная и транспортная сеть (TEN-T) Украины и Молдовы

В целом на улучшение функционального соединения Украины и Молдовы с двумя странами ЕС, по оценкам аналитиков, потребуется 11 492,079 млн евро. Сумма поистине огромная и в полной мере отражающая цену происходящей на континенте логистической перестройки.

Крах зернового компромисса

Неизбежность переформатирования поставочных цепочек стала понятна после вторжения России в Украину 24 февраля 2022 года. А после 17 июля 2023 года, когда приказала долго жить Черноморская зерновая инициатива, рассыпались иллюзии относительно каких бы то ни было компромиссов даже для самых необходимых гуманитарных целей.

Такой целью было сдерживание цен на зерновые и предотвращение витка глобального продовольственного кризиса из-за введения западных санкций на российский экспорт и блокирования Россией украинского продовольствия, которое поставлялось на экспорт морем. Зерновая сделка позволила восстановить поставки украинского продовольствия из портов в Одессе, Черноморске и Южном. На их долю приходилось более трети всего сельскохозяйственного экспорта из Украины. В итоге за год удалось вывезти 32,9 млн тонн украинских грузов, из которых более половины (16,9 млн т) составила кукуруза, остальное - пшеница (8,9 млн т), подсолнечный шрот (1,9 млн т), подсолнечное масло (1,7 млн т), а также ячмень, семена рапса и подсолнечника, соевые бобы. Это данные совместного Координационного центра Черноморской зерновой инициативы.

Между тем остались не выполнены российские требования, которыми она обусловила участие в зерновой сделке. Это переподключение Россельхозбанка к системе SWIFT, возобновление работы аммиакопровода Тольятти — Одесса и поставок сельскохозяйственной техники, снятие ограничения на доступ российских судов в зарубежные порты. Они были обозначены в отдельном соглашении, подписанном Россией и ООН.

Еще в мае, во время предыдущих переговоров по продлению сделки, стало понятно, что Запад не намерен идти на поводу у «врага №1». Россия предупредила, что в таком случае выйдет из Черноморской инициативы, и 17 июля выполнила обещание.

Хотя ООН и Турция вынашивают надежды вернуть торговые суда в черноморскую акваторию, недавние обстрелы портов Рени и Измаил на юге Одесской области показали, что блокада украинских портов не только восстановлена, но и расширена. Война снова безжалостно диктует новую экономическую реальность.

Каждый своей дорогой

Впрочем, для Запада и России прекращение зернового компромисса было очевидно и до разрыва сделки. Уже 13 июля на совместной пресс-конференции с главой ООН Антонио Гутерришем председатель ЕК Урсула фон дер Ляйен, заявила, что сухопутными маршрутами через «Коридоры солидарности» с весны 2022 года Украине удалось перевезти 45 млн тонн зерна и других агропродовольственных товаров, а также, что Евросоюз намерен укреплять поддержку украинского экспорта всеми возможными способами.

До этого, в конце июня Европейская комиссия сообщила, что отобрала 107 проектов по развитию транспортной инфраструктуры, под которые будет выделено 6,2 млрд евро в виде грантов от Фонда подключения Европы (CEF). Более 80% финансирования пойдут на поддержку обеспечения более эффективной, экологичной и интеллектуальной сети железных дорог, водных и морских путей вдоль трансъевропейской транспортной сети (TEN-T), а также укрепления «Пути солидарности ЕС-Украина».

Проект транспортного коридора (TEN-T) в Украине и Молдове

250 млн евро из указанной суммы предназначены, по сообщению Адины Валеан, для улучшения трансграничного сообщения между Украиной, Молдовой и из соседями из ЕС – Румынией, Венгрией, Словакией и Польшей. «Эти проекты сделают транспортировку товаров между ЕС и Украиной проще, усилив «Пути солидарности», - отметила комиссар по вопросам транспорта.

Между тем Россия выстраивает прямой диалог с реципиентами зерновой сделки. В конце июля в Санкт-Петербурге состоялся второй форум Россия-Африка, на котором обсудили альтернативные пути поставки на континент, более всего чувствительный к угрозам продовольственного кризиса.

Москва настаивает, что прямое сотрудничество гораздо выгоднее для африканцев, поскольку зерновая сделка не обеспечила равного распределения зерна, и большая часть экспорта зерна из причерноморских стран была переориентирована на западноевропейский рынок.

На форуме Россия – Африка обсуждали альтернативные пути поставки продовольствия

Такая информация подтверждается данными Организации Объединенных Наций. По ее сообщению, «в результате зерновой сделки Всемирная продовольственная программа ООН смогла перевезти более 725 тыс. тонн пшеницы, чтобы помочь нуждающимся в Афганистане, Эфиопии, Кении, Сомали, Судане и Йемене». А главным получателем украинского экспорта, по информации совместного Координационного центра, стал Китай (8 млн т), за ним следовали Испания (6 млн т), Турция (3,2 млн т), Италия (2,1 млн т) и Нидерланды (2 млн т).

И хотя ООН настаивает, что «грузы могли быть переработаны и реэкспортированы из первоначальных пунктов назначения, поскольку в соглашении не указывается, куда именно они должны направляться», недовольство голодающих стран выборочной справедливостью становится дополнительным фактором экспортной перестройки.

Вне зоны комфорта

Война в Украине меняет облик международных отношений. В условиях глобальной поляризации рождаются новые партнерства и союзы стран и континентов. С одной стороны, усиливаются, но в то же время и замыкаются в себе внутриевропейские интеграционные процессы, с другой - оппоненты Запада в лице России и ее союзников расширяют горизонты влияния за пределами своих границ.

Западные санкции заставляют Россию выходить из зоны комфорта и строить новые форматы кооперации или восстанавливать прежнее влияние в различных регионах мира. Африка, Ближний Восток, Азия и Латинская Америка – вот, где сейчас лежат ее интересы. В итоге в условиях санкций Россия нарастила экспорт зерновых до рекордных 60 млн тонн, а удобрений поставила за рубеж столько же, сколько и в 2021 году – 38 млн тонн.

План солидарности Евросоюза вызывает восхищение решимостью найти ответы на геополитические вызовы, но вместе с тем пугает финансовыми масштабами и неопределенностью перспектив. Отсюда постоянно возникающие в молдавском обществе вопросы о том, выгодна ли нашей стране решительная смена внешнеполитического вектора.

Правда, есть и другие причины. В частности, обоснованные сомнения относительно способности Молдовы отвечать ожиданиям непростого времени. Республика все больше и больше втягивается в интеграционные процессы, которые пока измеряются лишь финансовыми затратами. При этом часть этих затрат формируется из-за слабости административных ресурсов в самой Молдове.

То есть республика продолжает оставаться реципиентом политики других государств, будь то в сфере логистики, экспорта или дипломатии. Она не только не задумывается о своем вкладе в укрепление союза, в котором стремиться стать равноправным членом, но и не догадывается о необходимости собственного Плана солидарности, для решения внутренних проблем. Получается, этакая интеграция на авось, под чужую ответственность.

Петр Дарий