Заявление: Молдова рискует потерять способность поддерживать систему социальной защиты

Демографический аспект оказывает огромное давление на пенсионную систему Республики Молдова. Люди после долгих лет работы уходят на пенсию, надеясь, что пенсия принесет им достойную жизнь, но этого не происходит, передает viitorul.

Одно из объяснений — демографическое давление. У нас много стариков, но у нас нет молодежи дома, чтобы работать, чтобы обеспечить им достойную пенсию. Об этом заявил Вячеслав Ионицэ, эксперт по экономической политике Института развития и социальных инициатив (IDIS) Viitorul, в пятницу, 3 февраля, в совместном с Privesc.eu выпуске «Экономический анализ с Вячеславом Ионицэ».

Эксперт сообщил, что в 1970 году менее 10% населения Республики Молдова было старше 60 лет. С тех пор эта цифра увеличивается. В 2010 году она достигла 14%. Но с 2014 года, когда Национальное бюро статистики (НБС) начало предоставлять данные об общей численности населения Республики Молдова (из страны и за рубежом), а также о населении, которое находится там в течение не менее 12 месяцев в год, внутри страны темпы старения населения претерпели изменения. Если до этого считалось, что степень старения населения не так высока, то с 2015 года было замечено, что количество пожилых молдаван намного выше, чем считалось, и постоянно увеличивается. В 2015 г. оно достигло 18,1%, в 2020 г. – 21,7%, а в 2022 г. – 22,7%.

По словам Вячеслава Ионицэ, активное старение населения Республики Молдова происходит по нескольким причинам: 1) увеличивается продолжительность жизни людей, что также приводит к увеличению числа пожилых людей; 2) рождаемость снижается. Сейчас у нас самая низкая рождаемость за всю историю страны. Естественный прирост отрицательный. Население Республики Молдова за период независимости уменьшилось примерно на 100 тысяч человек; 3) миграция - у нас около 900 тыс. человек уехали за границу, и все меньше остается внутри страны, чтобы работать.

Экономист заявляет, что давление на пенсионную систему огромно. В 1990 г. на 580 тыс. пенсионеров работало 1 млн 510 тыс. человек. Соотношение составляло почти 3 работающих на одного пенсионера. После этого произошло резкое сокращение числа работающих, так что в 2000 г. оно достигло 697 тыс. работающих на 518 тыс. пенсионеров. Затем последовало непрерывное снижение, и в 2010 г. оно достигло 598 тысяч работающих на 461 тыс. пенсионеров. После 2010 г. и до 2022 г. в Республике Молдова численность работающих практически оставалась стабильной - около 600 тыс., а что касается численности пенсионеров, то она увеличилась с 461 тыс. в 2010 г. до 525 тыс. в 2022 г. В результате сегодня у нас 1,2 рабочих на одного пенсионера. Но кроме пенсионеров по возрасту, есть и другие группы пенсионеров. Таким образом нагрузка на работников реального сектора экономики еще больше.

Экономический аналитик утверждает, что в молдавской экономике примерно 25% работников бюджетного сектора и 75% - реального сектора. В настоящее время на каждые 100 работающих в реальном секторе экономики приходится 180 человек, из них 33 – бюджетника, 111 – пенсионеров по возрастному цензу, 33 – других категорий пенсионеров, получателей иных льгот и социальных выплат. Таким образом, работник реального сектора экономики содержит почти 2 человек, либо бюджетников, пенсионеров по возрасту и из другой категории пенсионеров, либо получателей других льгот и социальных пособий. «Нагрузка на работника в реальном секторе экономики высока, и невозможно обеспечить достойную жизнь другим», — сказал экономический аналитик.

Эксперт отметил, что в 2010 году у нас было 872 тысячи трудоспособных молодых людей, вышедших на рынок труда, и 460 тысяч человек старше 60 лет, ушедших с рынка труда. На начало текущего года количество людей старше 60 лет составляло 593 тысячи человек, а количество трудоспособной молодежи – около 600 тысяч. Таким образом, предполагается, что в 2023 году количество людей, вступающих в рабочую силу, будет меньше, чем тех, кто выйдет на пенсию. «Мы практически не в состоянии поддерживать существующую пенсионную систему за счет собственных средств. С одной стороны, рождается меньше детей, а с другой — молодежь уезжает за границу», — предупреждает эксперт.

По оценке Вячеслава Ионицэ, в настоящее время в стране осталось 350 тысяч человек в возрасте 18-29 лет, а 186 тысяч человек той же возрастной категории находятся за границей. Таким образом, каждый третий молодой человек, который должен был работать в Республике Молдова, находится за границей. В возрастной группе 30-44 года в стране насчитывается около 593 тысяч, а за рубежом - 360 тысяч. «Эта группа людей больше всего нуждается в участии в защите людей, вышедших на пенсию. 4 из 10 человек в этой возрастной группе находятся за границей. Остальные возрастные категории больше находятся дома, чем за границей. Не удивлюсь, если у нас окажутся те, кому от 18 до 44 лет, в основном за границей, а те, кому за 60, — дома. Сохранять такую пенсионную систему практически невозможно", - заявляет Вячеслав Ионицэ.

Экономист констатирует, что после 2015 г. у нас наблюдается постоянное снижение численности молодежи, снижение, вызванное двумя факторами: 1) их численность уменьшается из-за низкой рождаемости; 2) уменьшается их присутствие в стране в связи с выездом за границу. В настоящее время в стране насчитывается менее 500 тысяч молодых людей и около 330 тысяч за рубежом. К 2030 году есть риск, что молодых молдаван за границей будет больше, чем в стране. «В настоящее время у нас уже почти 40% нашей молодежи находится за границей, и если мы не примем меры, мы рискуем оставить более 50% нашей молодежи за границей, и наша пенсионная система практически не имеет шансов выжить», — сказал экономист.

За последние восемь лет, согласно статистическим данным, Чимишлийский район потерял 21,6% своего населения; Кантемирский район - 19,7%, Теленешты - 19,3%, Калараш - 19%, Хынчешты - 18,6%, Бричаны - 17,9%, Ниспорены - 17,4%, Бессарабка - 16,8%, Штефан-Водэ - 16,1%, Леова - 15,9%, Кагул - 15,4 %, остальные районы ниже 15%. В случае с Ниспоренским районом население сократилось почти вдвое, и не из-за низкой рождаемости, а из-за массовой миграции за границу.

«Имея стареющее население, которое быстро растет, имея относительно небольшое количество людей, которые вносят свой вклад в систему социальной защиты, мы, к сожалению, пришли к тому, что пенсия в Республике Молдова намного ниже, чем должна быть», - сказал экономист.

По словам экономического аналитика, Всемирная организация труда (ВОЗ) считает, что при выходе на пенсию мужчина должен быть обеспечен пенсией в размере не менее 40% от средней зарплаты в экономике. В Республике Молдова этого не происходит. В советский период пенсия составляла 30% от средней зарплаты в экономике. В 1995 году пенсия составила 55,6%, но тогда пенсия была не такой высокой, а зарплаты были очень и очень низкими. В 2000 году пенсия составила всего 25,5% от средней заработной платы в экономике, достигнув исторического минимума. К 2005 году она увеличилась до 36%. Затем последовало постоянное снижение до 2020 года, когда оно достигло 29,5. Это уменьшение не говорит о том, что пенсия не увеличивалась, но система индексации была такой, и фискальное давление было огромным, - факторы, которые свидетельствовали о том, что пенсия уменьшалась по отношению к средней заработной плате в экономике. В 2021 году она составляла 30,5% средней заработной платы в экономике, а в 2022 году, по оценкам, достигла 33,3%. «Но усилия были нечеловеческими. Для того, чтобы иметь возможность обеспечить такое сопоставимое повышение пенсии, с учетом того, что у нас нет рабочей силы, правительству пришлось приложить колоссальные усилия. Правительству из-за энергетического кризиса, огромного давления, беспрецедентной инфляции пришлось увеличить пенсии. В том числе в 2021 году пенсия увеличилась за счет того, что существенно увеличили минимальную пенсию. В прошлом году зарплаты выросли очень незначительно, всего около 15%, зато пенсии выросли быстрее, на 22%", - уточнил экономист.

Эксперт также отметил, что в 2010 г. средний размер пенсии составлял 837 леев. В 2020 г. он достиг 2068 леев. В 2021 г. он увеличился до 2595 леев, а в 2022 г. – до 3165 леев. Рост за последние два года был вызван двумя факторами: 1) в 2021 году правительство на тот момент сосредоточилось на повышении благосостояния наиболее незащищенных слоев общества; 2) в 2022 году правительство отреагировало на инфляцию и рост цен, особенно в энергетическом секторе. Но, отмечает эксперт, даже если номинальная пенсия увеличилась, в реальном выражении ситуация остается сложной. Пенсия увеличилась, но инфляция составила 30%. Для пенсионеров инфляция составила до 40%, потому что их потребление продуктов питания и затраты на энергоресурсы намного выше, и у них был один из самых больших приростов цен.

Вячеслав Ионицэ также сообщил, что с 2017 по 2020 год номинальная пенсия увеличивалась примерно на 12-13% ежегодно. В 2021 году номинальное увеличение было на 25,5%. Но из-за высокой инфляции реальный прирост доходов пенсионеров составил 10,2%. В 2022 году пенсия номинально увеличилась на 21,9%, но с учетом достаточно высокой инфляции реально доходы пенсионеров уменьшились на 6,4%.

Экономист утверждает, что если зарплаты нет и зарплаты не повышаются, государство не в состоянии платить пенсии. К сожалению, молдавская пенсионная система практически нежизнеспособна и поддерживается за счет трансфертов из государственного бюджета. В период 2003-2008 годов она получала около 15% из госбюджета. С 2015 по 2020 год государство выделяло 35% бюджета на систему социальной защиты. В 2021 г. – 40,1%, а в 2022 г. – 44,3%. «Практически мы вынуждены брать деньги с инвестиций, с содержания системы образования, со всех государственных расходов, необходимых для направления на систему социальной защиты», - отметил экономист.

По словам Вячеслава Ионицэ, учитывая, что в Республике Молдова степень старения населения постоянно увеличивается и приближается к 25%, из-за миграции населения, особенно молодежи, система социальной защиты уже не может поддерживаться, поэтому это производится из расходов, предназначенных для развития страны. Если не будут определены меры по удержанию населения дома, не говоря уже о возвращении уехавших, Республика Молдова рискует дойти до невозможности сохранения системы социальной защиты. «Миграция населения создает много проблем, и одна из них — невозможность развивать страну, потому что мы должны отдавать деньги, которые у нас есть, на выплату пенсий и других видов пособий и социальных выплат», — заключил Вячеслав Ионицэ.