Венецианская комиссия опубликовала заключение по поправкам к Избирательному кодексу Молдовы

Сегодня Венецианская комиссия опубликовала заключение по поправкам к Избирательному кодексу Молдовы и другим соответствующим законам о неправомочности лиц, принадлежащих к политическим партиям, признанным неконституционными.

Заключение было подготовлено на основании письма спикера молдавского парламента Игоря Гросу от 24 июля 2023 года. Совместное заключение Венецианской комиссии и Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ было принято на пленарном заседании Венецианской комиссии, сообщает IPN.

В заключении комиссии говорится, что закон, предусматривающий лишение членов исполнительного органа партии, объявленной неконституционной, и членов такой партии, занимающих выборные должности, права баллотироваться на президентских, парламентских и местных выборах в течение пяти лет, ограничивает право на участие в выборах. Хотя это ограничение может служить законной цели защиты Конституции и целостности демократического государства, оно автоматически применяется только на основании членства в партии и занятия определенной должности, не делая различия между членами партии, которые могли активно способствовать незаконным действиям, приписываемым политической партии, и теми, кто просто выполнял нейтральные обязанности или не знал о возможных правонарушениях со стороны партии. Ограничение затрагивает большую группу людей, делая их коллективно ответственными за незаконную деятельность партии, к которой они принадлежат, что лишает их индивидуализации и, следовательно, гарантий надлежащей правовой процедуры. Это противоречит принципу пропорциональности.

Венецианская комиссия и БДИПЧ рекомендуют молдавским властям, если они хотят не допустить занятия определенных выборных должностей членами партий, объявленных неконституционными, ввести соответствующие критерии и эффективную индивидуальную оценку, ограничивающие ограничение права избираться только теми членами партий и/или выборными должностными лицами, чья деятельность и высказывания поставили под угрозу Конституцию и целостность демократического государства и/или активно преследовали (незаконные) цели неконституционных партий. В процессе оценки целесообразно предоставить этим лицам весь спектр процессуальных гарантий, включая достаточно мотивированное решение и возможность оспорить ограничение прав путем предоставления возможности добиваться судебного пересмотра решения о лишении их права быть избранными.

Выполнение этих рекомендаций необходимо для того, чтобы не нарушать баланс между законной целью защиты демократического строя государства и национальной безопасности и необходимостью защиты избирательных прав личности, не подорвав при этом существенную роль всех политических сил в обеспечении плюрализма, отмечается так же в заключении.

Некоторые положения Избирательного кодекса, запрещающие лицам, связанным с политическими партиями, признанными неконституционными, участвовать в выборах, уже были признаны неконституционными Конституционным судом 3 октября 2023 года. 4 октября 2023 года парламент Молдовы принял новый законопроект, содержащий критерии для принятия решения о недопуске к участию в выборах членов партии, признанной неконституционной. Венецианская комиссия и БДИПЧ „не в состоянии проанализировать эти поправки в данном заключении”.