Какова эффективность Закона о мерах и услугах для детей с девиантным поведением

В ходе заседания Комиссии по правам человека и межэтническим отношениям 20 июня 2023 года был представлен ретроспективный отчет об оценке воздействия Закона о мерах и услугах для детей с девиантным поведением № 299/2018.

Комиссия обеспечила широкое участие представителей государственных структур и гражданского общества в этом мероприятии, отмечает Noi.md

В данном контексте председатель Комиссии по правам человека и межэтническим отношениям Григорий Новак подчеркнул, что "мы остаемся открытыми для полноценного участия в целях улучшения ситуации в области защиты основных прав и свобод человека и обеспечения наилучших интересов ребенка".

Целью ретроспективной оценки Закона о мерах и услугах для детей с девиантным поведением было определение эффективности нормативного акта, выполнение цели и задач нормативного акта, а также выявление уроков, которые могут быть извлечены, и возможности улучшения реализации данного закона.

Кроме того, ретроспективная оценка Закона № 299/2018 помогла определить результаты регулирования; измерить социально-экономическое воздействие, вызванное законом; представить доказательства положительных эффектов закона; представить доказательства аспектов законодательства, которые необходимо пересмотреть; определить вопросы реализации и другие потенциальные проблемы.

Ретроспективная оценка воздействия Закона № 299/2018 является первым в своем роде мероприятием, проведенным Комиссией по правам человека и межэтническим отношениям в сотрудничестве с Бюро Совета Европы в рамках внедрения Плана действий Совета Европы для Республики Молдова (2021 - 2024 гг.). В процессе оценки Комиссия воспользовалась опытом и поддержкой национального консультанта, привлеченного Советом Европы, юриста Арины Цуркан-Донцу.

Приступая к ретроспективной оценке воздействия, Комиссия исходила из того, что защита детей, находящихся в конфликте с законом, которые не несут уголовной ответственности, а также тех, кто несет уголовную ответственность, является приоритетом для Республики Молдова, которая стремится соответствовать международным стандартам в области прав детей.

Для достижения цели защиты прав ребенка и обеспечения наилучших интересов ребенка необходимо было оценить текущую ситуацию и определить соответствующие решения для удовлетворения потребностей детей, совершающих преступления до достижения минимального возраста уголовной ответственности. Этот процесс включал анализ существующей правовой базы, а также анализ социальной политики и институциональной структуры, занимающейся защитой детей, с акцентом на проверку эффективности институтов и механизмов поддержки.

В результате парламентской проверки, проведенной Комиссией по правам человека и межэтническим отношениям, было установлено, что, несмотря на наличие законодательной базы, регулирующей меры и услуги для детей с девиантным поведением, имеются доказательства недостаточности инструментов для реализации Закона 299/2018 о мерах и услугах для детей с девиантным поведением.

По итогам ретроспективной оценки воздействия Комиссия по правам человека и межэтническим отношениям примет решение об утверждении Отчета о ретроспективной оценке воздействия Закона о мерах и услугах для детей с девиантным поведением, утвердив представленный Отчет, который будет направлен в правительство и Министерство труда и социальной защиты.

В то же время Комиссия представит в законодательный орган отчет о ретроспективной оценке Закона № 299/2018 о мерах и услугах для детей с девиантным поведением, чтобы впоследствии парламент Республики Молдова принял решение о сохранении, изменении, отмене оцениваемого нормативного акта или замене его новым нормативным актом.