Агентство по разрешению споров обратилось с открытым письмом к Делегации ЕС

Национальное агентство по разрешению споров направило открытое письмо Делегации Европейского союза по поводу нападок, которым оно подвергается, отмечает noi.md.

«Агентство в настоящее время находится под беспрецедентным политическим давлением и вмешательством, что подвергает его работу серьезному риску. Функционал Агентства жизненно важен для сферы государственных закупок, так как от объективно и своевременно принятых решений зависит, с одной стороны, удовлетворение потребностей заказчиков, а с другой стороны, выданные решения обеспечивают правильное управление. И последнее, но не менее важное: Республика Молдова повышает доверие экономических операторов ко всей системе государственных закупок в стране», — говорится в открытом письме, подписанном бывшим заместителем генерального директора агентства Ириной Гутник.

По ее словам, в октябре 2021 года парламент назначил генеральным директором Агентства по имитированному конкурсу лицо, не отвечающее критериям приемлемости, регулируемым законом о государственных закупках, а именно - 3-летний опыт работы в сфере государственных закупок, в том числе управленческий опыт и навыки, которые не может продемонстрировать действующий директор.

«За 4 месяца деятельности генеральный директор Национального агентства по разрешению споров проявил некомпетентность и отсутствие опыта как в сфере госзакупок, так и в качестве руководителя. Некомпетентность, проявленная генеральным директором, привела к допущению им ряда нарушений, а именно ст. 85 и ст. 86 Закона №. 131/2015 и пункта 26 Постановления Парламента №. № 271/2016. Это проявилось в несоблюдении принципа оперативности, нарушении сроков разрешения обращений, отказе в подписании решений, незаконной отмене решения, принятого большинством голосов полного состава и запугивании сотрудников агентства.

Об этих и других нарушениях закона С. Мерджана был проинформирован парламент Республики Молдова тремя советниками по рассмотрению обращений, которые потребовали его отставки. В ответ, вместо того, чтобы принять меры в соответствии с законодательством, парламент уволил заместителя директора за инициативу предать гласности эти нарушения, уволил без законных оснований, без слушаний, мотивировав это подозрением в подделке медицинской справки, не дожидаясь подтверждения действительности указанного документа от правоохранительных органов. Компетентные органы после всех необходимых расследований и проверок установили, что медицинская справка является подлинной, правдивой и действительной», – подчеркивается в письме.

После незаконного увольнения заместителя генерального директора, еще три советника по рассмотрению апелляций подали заявления об отставке из-за игнорирования парламентом серьезных нарушений законодательства, допущенных С. Мерджаном, которые, по мнению Гутник, в правовом государстве, не могут иметь место.

«Отставка четырех советников из семи существующих, в том числе отставка начальника юридического отдела и некоторых опытных чиновников из этого отдела, делает учреждение недееспособным на данный момент и ставит под угрозу нарушение прав экономических операторов в процедуре государственных закупок, которые не могут защитить себя через апелляции, поданные в Агентство. Отставка советников по рассмотрению апелляций является результатом безразличия действующей власти к плохому управлению и нарушениям, допущенным руководством Национального агентства по разрешению споров, а нахождение в должности некомпетентных людей компрометирует профессионализм трех советников, которые добровольно ушли в отставку.

Более того, после незаконного отстранения от должности заместителя генерального директора председатель Комиссии по экономике, бюджету и финансам предложил законодательную инициативу о внесении изменений в Закон о государственных закупках, в целях ликвидации должности заместителя генерального директора. Политическое вмешательство в Закон о государственных закупках является серьезным актом, поскольку соответствующее законодательство транспонирует Директиву 2007/66/ЕС Европейского парламента и Совета, а его искажение только из-за неугодного власти лица является злоупотреблением, которое очерняет имидж Республики Молдова. Эта отчаянная акция по внесению изменений в закон с целью ликвидации этой должности является еще одним доказательством того, что депутаты осознают, что увольнение заместителя генерального директора с должности было незаконным решением, и есть уверенность, что суд отменит это решение.

10.02.2022 парламент объявил конкурс по отбору кандидатов на должности советника по рассмотрению апелляций, которые остались вакантными после ряда отставок. Хочу отметить, что отстранение от должности компетентных лиц и замена их на послушных людей, не имеющих большого опыта в сфере госзакупок, отрицательно скажется на качестве принимаемых решений и показателе отмененных решений в суде (за 2017-2020 годы 87 решений из 4000 были обжалованы в суде, только 2 решения аннулированы)», – заявляет Ирина Гутник, бывший заместитель генерального директора Национального агентства по разрешению споров.

В этом контексте Ирина Гутник подчеркивает, что рассчитывает на поддержку и участие ЕС, чтобы остановить несправедливость, допущенную в отношении сферы государственных закупок, и прекратить атаки на Национальное агентство по разрешению споров.

Незнание или безразличие к этим нарушениям разрушает институт, создание и надлежащее функционирование которого является одним из условий ЕС.