Илан Шор, капитан Каттани и золотая закономерность олигархии

Еще недавно слово «деолигархизация» было в Молдове одним из самых часто употребимых, а сегодня осталось только в дискурсе официальных лиц, да и то лишь в привязке к требованиям Евросоюза, и в скобках рядом с названием очередного длинного плана.

Наверняка, вам приходилось слышать, если речь заходила о коррупции, что она непобедима. Мол, изжить ее окончательно невозможно. Не получается даже там, где за коррупцию карают смертью. А самый верный способ – смириться с этим феноменом и, как в Норвегии, например, официально включать интерес сторон в договор. Или установить институт лоббизма, чтобы как в США с порога было ясно, чьи уши видны из-за спин конгрессменов.

Борьбу с коррупцией заболтали, затаскали и похоронили под грудой стратегий, проектов, планов, регламентов и реформ. Между тем страна в очередной раз вместе с президентом, пришедшим три года назад к власти под лозунгом борьбы с коррупцией, погрузилась в тоску ожидания чудо-человека. Помните, как "намеревали" молдавскую Лауру Кодруцу Ковеси? Всё, теперь, как заметила на днях в одной из телепередач Майя Санду, «стране нужен комиссар Каттани».

Деолигархизацию, видно по всему, ожидает такая же участь.

А был ли мальчик?

В начале декабря Национальная комиссия по евроинтеграции утвердила «План мер по борьбе с чрезмерным влиянием частных интересов на экономическую, политическую и общественную жизнь». Рядом с названием в скобках уточняется - (деолигархизация). Весьма уместно, так как ознакомление с перечисленными мерами наводит на любые мысли, кроме этой.

Прежде всего, потому, что за небольшими исключениями план не содержит ничего нового. Да в нем и признается, что почти все намеченные меры применялись в том или ином виде раньше. Так что логично предположить, что либо инструменты борьбы с олигархами взяты из их же арсенала, либо те, кто их применял прежде, олигархами на деле не являлись.

Хотя бы пресловутые СМИ. Часть 8 Плана деолигархизации, озаглавленная «Меры по усилению плюрализма СМИ и транспарентности собственников СМИ», включает два пункта: 8.1 - Анализ деятельности поставщика услуг по замеру телеаудитории через призму положений законодательства о конкуренции; 8.2 - Усиление институционального потенциала Совета по телерадиовещанию через создание механизма определения возможных конечных бенефициаров экономических агентов из сферы телерадиовещания. Кроме того, согласно пункту 5.2, лимит для доминирующей позиции в формировании общественного мнения будет сужен с 35 до 25%.

Так вот, если по порядку: грызня за проведение замеров длится в Молдове столько, сколько здесь существует эта довольно прибыльная услуга, и всякий раз она сопровождается обвинениями в некомпетентности или нечестности действующего замерщика. Ну, что ж, теперь замерами будет заниматься не одна компания, а две или три. Хорошо, рынок развивается. Но какое отношение это имеет к деолигархизации? Речь здесь, скорее, о недоверии результатам замеров.

Выявлять конечных бенефициаров? А разве Совет по телерадиовещанию – это следственный орган? Сколько ни укрепляй его потенциал, журналисты и общественные деятели прокурорами не станут. Зато могут и должны обращаться в правовые органы и получать полную и достоверную информацию. То есть снова не про деолигархизацию, на этот раз про качество правовых институтов.

У этого пункта есть и другая сторона медали. Он, безусловно, нацелен на то, чтобы один владелец не мог держать несколько каналов. Но так ли это плохо, если бизнес ведется честно, отчетность прозрачная, а каналы работают в разных зрительских сегментах – один про спорт, другой для детей, третий для аудитории «кому за 65»? Это общепринятая мировая практика. Хотя тут я размечталась, собственные ситкомы, мульфильмы и сериалы в достаточном для заполнения эфира количестве – роскошь, нам недоступная. Так что конкурировать телевидениям приходится только в качестве новостей и ведущих ток-шоу, а тут уж ограничивай не ограничивай доминирующие позиции, срабатывает привычка – кого смотрели вчера, того будут смотреть и сегодня.

Слепые поводыри слепых

Подобных мер, имеющих весьма условное отношение к деолигархизации, план насчитывает, в общем и целом, 39 позиций. Об условности, кстати, говорит и то, что Венецианская комиссия (ВК), через которую все же пропустили план, в своих рекомендациях указывает слово «олигарх» в кавычках. Мол - так сказать, якобы, коли уж вы настаиваете.

И почти в каждой рекомендации ВК озвучивает настолько естественные для деятельности любого государства вещи, что возникает закономерный вопрос о качестве молдавской власти. Вот, например, рекомендация к части 2 «Меры по предотвращению отмывания денег и транспарентности обращения денежных средств»:

«Для выявления фактического владельца, скрывающегося за сложной структурой собственности компаний (посредством прямого и косвенного иностранного владения), необходимо обеспечить прозрачность юридических лиц и структур, а также своевременный и эффективный доступ к точной и актуальной информации о фактических владельцах, (…), с использованием многостороннего подхода, основанного на различных источниках информации, для обеспечения эффективного доступа компетентных органов к точной и актуальной информации о фактическом владельце для разоблачения олигархических структур. Эта информация должна быть доступна всем структурам, имеющим отношение к ограничению влияния «олигархов».

Либо тот, кто это писал, учился у Капитана Очевидность, либо в первоначальном варианте рекомендации по части борьбы с отмыванием денег вписывала секретарь главы Совета по телерадиовещанию, либо все это пыль в глаза, а значит попусту потраченные деньги из молдавского и европейского бюджетов.

Ну, и наконец, о полной нелепости Плана так называемой деолигархизации свидетельствуют пункты, касающиеся Совета по конкуренции. В частности, пункт 5.2 предполагает «укрепление потенциала Совета по конкуренции в выявлении нарушений законодательства о конкуренции». Да, именно так – запланировано работать. Правда, с новыми силами. То есть, при наличии плана деолигархизации.

А заодно (пункт 5.4) «проводить содержательные исследования минимум в двух приоритетных сферах экономики с высоким риском присутствия олигархов и дающих основания для беспокойства, связанного с конкуренцией». Про сроки можно догадываться по косвенным данным, скорее всего, каждые полгода.

И, конечно, тут же – «повышение уровня понимания положений законодательства в сфере конкуренции». Это пункт 5.5, специально для тех, кто теперь должен работать лучше, но нуждается в наиболее эффективном инструменте деолигархизации.

Игры с разумом

Справедливости ради, нужно отметить, что слово «деолигархизация» вернулось в молдавский дискурс вместе с одобрением заявки на присвоение стране статуса кандидата на вступление в ЕС. До этого, в 2019 – 2021-м, оно определяло ожидания общества от новой власти наряду с такими установками, как борьба с коррупцией и очищение юстиции. Но довольно скоро выяснилось, что «захваченное государство» - это вовсе не игры во власть мастеров шантажа и подкупа из лихих 90-х, которые с чьей-то легкой руки получили название «олигархи», а стройная система, готовая перестроиться, кирпичик за кирпичиком, под любого, кто добрался до вершины возможностей и может создавать благодатную среду для ее жизнеобеспечения.

Ясность понимания истинной сути проблемы заставила молдавское общество изменить основной запрос к власти: он сконцентрировался на требовании обеспечить в стране верховенство закона. Реальное и действенное. На всех уровнях функционирования государства. Однако власть поняла этот запрос по-своему, в силу способностей и в контексте изменившейся с началом войны в Украине внутриполитической ситуации.

«Следует признать, что этот набор мер был предложен в июне 2022 года, когда мы стали страной-кандидатом, - отметил в недавнем телеинтревью Jurnal TV министр иностранных дел и евроинтеграции Нику Попеску. – С того момента уровень гибридных и олигархических атак против нашей политической системы вырос. А в течение последнего года наблюдается экспоненциальное наращивание гибридного давления против Республики Молдова, в основном со стороны Российской Федерации, наряду с теми олигархами, которые пытаются дестабилизировать нашу страну. В этом смысле давление денежных сумм, встроенных в политическую систему, увеличилось. Из-за пределов страны прилагается немало усилий для дестабилизации Республики Молдова. И меры по деолигархизации, в частности, ограничение попыток подкупа избирателей через политические партии, через политических представителей на разных уровнях, через обслуживающую прессу, отмывание денег – это постоянная борьба, которую мы ведем вместе с нашими европейскими партнерами».

Министр напомнил, что весной 2023-го Европейский союз принял санкции против лиц, ответственных за поддержку или проведение действий, подрывающих либо угрожающих суверенитету и независимости Молдовы, а также демократии, верховенству закона, стабильности и безопасности. Это было вкладом европейских партнеров в деолигархизацию, пояснил Попеску, добавив, что последуют и другие действия со стороны ЕС.

Подобные пояснения и расставляют точки над i. Деолигархизация, о которой речь шла три года назад, и та, которую проводит сегодня правительство, - две разные вещи. Та подразумевала решительное очищение всех ветвей власти от продажных чиновников, прокуроров и судей, а эта нацелена, как следует из слов главы МИДЕИ, на противостояние с Россией и борьбу с политиками, которые сохраняют с ней хоть какие-то связи. Прежде всего, конечно, с Иланом Шором, создавшим по всей стране несколько телевизионных каналов и систему сетевого маркетинга народных благ и которого актуальные молдавские власти считают российским. При этом версия о том, что Шор российский, с учетом того, что проживает он в Израиле, соответствует действительности с большой натяжкой. Разве что Шора можно назвать человеком пресс-секретаря Путина Дмитрия Пескова, чья супруга Татьяна Навка и супруга Шора российская певица Жасмин являются близкими подругами. Но, как известно, в Кремле много башен, и о позиции главной башни в отношении Шора судить трудно. При этом Шору по-прежнему въезд в Россию запрещен.

Ничего личного, только деньги

«Конечно, олигархи управляют Россией. Но знаете ли, в чем дело? Олигархи также правят в Соединенных Штатах, - заявил в начале этого года US Today сенатор-демократ от штата Вермонт Берни Сандерс. – И не только США и Россией. Европа, Великобритания, мы по всему миру видим в странах небольшие группы людей, обладающих немыслимым богатством и действующих в своих интересах».

Тема российско-украинской войны действительно заставила мир взглянуть на обладателей огромных состояний с нового ракурса. Специалисты сегодня оживленно спорят, можно ли квалифицировать как олигархии Китай, Саудовскую Аравию и Турцию, а журналисты уже записали в олигархи Илона Маска, Джеффа Безоса, Билла Гейтса и Марка Цукерберга.

«Тот факт, что все это разгорается за рубежом, и мы требуем всю эту прозрачность от иностранных автократов и клептократов, дает нам хороший аргумент для того, чтобы устроить чистку у нас дома и сосредоточить на этом внимание общественности, - заметил в беседе с журналистом The New Yorker сенатор из Род-Айленда Шелдон Уайтхаус. – «Темные» деньги топливных добытчиков блокируют принятие Конгрессом законодательства по безопасности климата. Если ExxonMobil может скрывать свои политические расходы за фасадом, то почему не могут и иранцы? Почему не Владимир Путин?».

Тем временем немецкий социолог Роберт Михельс вывел «железную закономерность олигархии». В соответствии с ней, демократия — это оксюморон, а власть в конечном итоге всегда падет в руки элиты.

В Молдове таковая в классическом смысле только формируется, поэтому властью в нашей стране и распоряжаются другие элиты. Ну ведь не ради же красивых глаз Майи Санду с ней периодически встречается Алекс Сорос…

Утверждением «Плана мер по борьбе с чрезмерным влиянием частных интересов на экономическую, политическую и общественную жизнь» Молдова закрыла одну из трех задолженностей, способных помещать положительному решению Европейского совета о начале переговоров о присоединении страны к ЕС. 14 декабря все прошло в Брюсселе успешно, и теперь можно готовится к получению европейских дотаций, которые, как неоднократно отмечал noi.md, сразу конвертируются в молдавские леи и возвращаются обратно на Запад, в так называемые валютные резервы. Часть из этих леев пойдет на то, если судить по Плану, чтобы целый ряд государственных структур просто делал свою работу.

Конечно, в правительстве настаивают, что «План деолигархизации станет базой для очищения страны от олигархических интересов, коррупции, использования грязных денег в избирательных компаниях». По оценке Еврокомиссии, этот документ и вовсе отражает «стратегический подход к деолигархизации через создание всеобъемлющего и надежного механизма координации и мониторинга». И все же все эти установки не снимают вопроса, что будет с той коррупцией и интересами, которые не связаны с Россией? А, ну да, мы ведь ищем «своего капитана Каттани».

Наталья Узун